Bankowość samorządowa w nowym wymiarze: partnerstwo, które buduje rozwój

Polskie samorządy mierzą się obecnie z olbrzymimi wyzwaniami inwestycyjnymi. Aby sprostać transformacji energetycznej, infrastrukturalnej, społecznej oraz zwiększyć poziom wyposażenia w infrastrukturę i systemy związane z szeroko rozumianym bezpieczeństwem, potrzebują nie tylko kapitału, lecz przede wszystkim partnerów, którzy rozumieją ich specyfikę i potrafią współtworzyć rozwiązania. Bankowość samorządowa rozpoczyna nowy etap – etap prawdziwego partnerstwa.

Samorządy w punkcie zwrotnym

Polskie samorządy wchodzą w okres, w którym odwaga inwestycyjna i umiejętność współpracy z sektorem finansowym będą decydować o tempie rozwoju lokalnych społeczności. Transformacja energetyczna, infrastruktura społeczna, transport publiczny czy odporność na kryzysy nie są przedsięwzięciami, które można odkładać na później. Wymagają kapitału, kompetencji i partnerów, którzy rozumieją specyfikę finansów publicznych. Dlatego bankowość samorządowa przestaje być segmentem „produktowym”, a staje się obszarem, w którym liczy się przede wszystkim relacja, pomysł, konstruktywność i wspólna odpowiedzialność za rozwój.

Odwaga inwestycyjna kontra stagnacja

Od ponad dwóch dekad obserwuję, jak bardzo różnią się od siebie jednostki samorządu terytorialnego. Są takie, które mimo trudnego otoczenia makroekonomicznego konsekwentnie inwestują i szukają nowych rozwiązań. Są też samorządy, które z zasady unikają długu, koncentrując się na bieżących ograniczeniach budżetowych. Tymczasem brak inwestycji również ma swoją cenę – oznacza wolniejszy rozwój, mniejszą atrakcyjność dla mieszkańców i przedsiębiorców oraz utratę konkurencyjności regionu. Właśnie dlatego tak ważne jest, aby bank nie był jedynie dostawcą finansowania, ale partnerem, który potrafi wejść w dialog już na etapie pomysłu.

Partnerstwo zaczyna się od rozmowy

W Pekao zaczynamy rozmowę od pytania o cel a nie o produkt. Samorząd nie musi wiedzieć, czy jego projekt powinien być finansowany kredytem, obligacjami przychodowymi, zieloną emisją czy w formule PPP. To zadaniem banku jest zaproponowanie rozwiązania, które będzie bezpieczne, efektywne i dopasowane do specyfiki danego zadania publicznego. Takie podejście przynosi wymierne efekty. Przykładami udanego partnerstwa są m.in. projekty Air Port City w Gdańsku, rozbudowa lotniska we Wrocławiu, kolejne etapy modernizacji infrastruktury torowej i taboru w aglomeracji śląskiej realizowane przez Tramwaje Śląskie oraz wiele innych komunalnych inwestycji infrastrukturalnych i taborowych. Łącznie to ponad 63 mld zł finansowania, które realnie zmieniło polskie miasta.

Nowe instrumenty dla nowych wyzwań

Najbliższe lata będą wymagały od samorządów jeszcze bardziej elastycznych narzędzi finansowych. Klasyczne obligacje 10-15 - letnie przestają odpowiadać charakterowi inwestycji, które amortyzują się czasem przez pół wieku. Dlatego warto otworzyć dyskusję o obligacjach długoterminowych – pięćdziesięcio- czy nawet stuletnich – oraz o obligacjach społecznych, które mogłyby być kupowane przez mieszkańców finansujących rozwój własnej gminy. Coraz większą rolę będą odgrywać także zielone obligacje, które nie tylko wspierają projekty prośrodowiskowe, ale przyciągają też inwestorów gotowych zaakceptować premię za ich charakter, co spowoduje obniżenie kosztu takiego finansowania.

Samorządy jako stabilni partnerzy

Wbrew obawom wielu decydentów, samorządy pozostają jednymi z najbardziej stabilnych i przewidywalnych klientów sektora finansowego. Mają ustawowo gwarantowane dochody, nie mogą ogłosić upadłości, a ich zadania są niezbędne dla funkcjonowania lokalnych społeczności. To sprawia, że banki mogą – i powinny – aktywnie wspierać ich rozwój. Warunkiem jest jednak zrozumienie, że spółka komunalna nie działa po to, by generować zysk, lecz by świadczyć usługi publiczne, a jej model finansowy opiera się na rekompensacie, a nie na maksymalizacji marży.

Do przykładów tego typu przedsięwzięć w polskich samorządach można zaliczyć cały sektor sportu i rekreacji, kultury, edukacji, ochrony zdrowia, mieszkalnictwa komunalnego, gospodarki odpadami, ciepłownictwa, wodociągów i kanalizacji, czy wreszcie transportu publicznego. Wszystkie te sektory pełnią swoją konkretną, jednocześnie istotną rolę w funkcjonowaniu społeczności lokalnych, wpływając na jakość życia mieszkańców.

Bankowość samorządowa jako wspólna misja

Bankowość samorządowa to dziś przestrzeń, w której liczy się nie tylko wiedza finansowa, ale też empatia, doświadczenie, otwartość na nowe i umiejętność współtworzenia rozwiązań. To partnerstwo, które wymaga zaufania i długoterminowego myślenia. Wierzę, że wchodzimy w okres, w którym odważne samorządy i odpowiedzialne banki mogą wspólnie zbudować fundamenty rozwoju na kolejne dekady. Bo bank to przede wszystkim ludzie, a prawdziwa bankowość korporacyjna zaczyna się tam, gdzie kończą się półkowe produkty, a zaczyna rozmowa o tym, jak realnie zmieniać rzeczywistość mieszkańców.

………..

Agnieszka Pietkun - dyrektor Departamentu Sektora Publicznego, Bank Pekao S.A.

Posiada przeszło 25 letnie doświadczenie w finansowaniu sektora publicznego i strukturyzacji infrastrukturalnych projektów publicznych, które zdobywała w Bankach Pekao S.A. oraz BPH. S.A., a także w administracji publicznej (m. st. Warszawa).
Obecnie odpowiada za współpracę z Sektorem Publicznym w Banku Pekao S.A., który jest liderem finansowania samorządowych projektów inwestycyjnych oraz rynku emisji obligacji dla spółek komunalnych.